El debate electoral está dirigido por una ola “honestista y
securitista”, en razón de los distintos procesos políticos respecto a la lucha
contra la corrupción y también las profundas dinámicas de violencia que
atraviesan a Guatemala desde hace varios años.
Nery Chaves y Esteban de Gori / CELAG
El próximo 16 de junio los y las electoras guatemaltecas
están citadas a las elecciones presidenciales en ese país. Son tres mujeres las
que centran el debate político en un ambiente conformado por una nueva
legislación electoral, exigencias sobre el fin de la corrupción, la violencia
y, en general, mejora de las condiciones de vida en una Guatemala que apenas
sobrevive a su historia más inmediata y que, hoy, la recuerda con la
candidatura de la hija del exdictador Ríos Montt –Zury Ríos-. En este artículo
se repasan las principales tensiones contextuales y las candidaturas que
concentran el debate electoral y mediático.
Elecciones atípicas como contexto general
Son distintos los
aspectos que definen a la contienda electoral guatemalteca como atípica y única
en su historia. Para empezar, la Ley de Partidos Políticos fue reformada de
cara a las elecciones de 2019.[i] Entre
las reglas modificadas se encuentran: i) controles para la contratación
equitativa de los medios de comunicación para las campañas proselitistas; ii)
la posibilidad de votar por diputados(as) sin importar la posición que ocupe en
la planilla; iii) aumento de la deuda electoral –de 2 a 3 dólares por cada voto
válido, siempre y cuando éste supere el 5%-; iv) los(as) secretarios(as)
generales de los partidos políticos no pueden ser electos; v) nuevos parámetros
de mayoría relativa para la elección de alcaldes –quien obtenga el 40% o sume
el 25% de los votos válidos y supere la diferencia sea del 5%–, entre otros.[ii]
Las reformas, sin embargo, no inciden directamente en el
cambio del sistema político guatemalteco. Por ejemplo, dejan por fuera la
inclusión de mujeres y personas indígenas, no toma en cuenta un revocatorio a
puestos de elección popular e incrementa el número de afiliaciones necesarias
para fundar un partido político. Esta última condición limita la participación
de amplios sectores de escasos recursos, lo que deja entrever que los
diputados(as) no escucharon las propuestas de la sociedad civil ni de
organizaciones políticas.
Por otro lado, a pesar de que son 28 los partidos políticos
inscritos para las elecciones, aún no hay mayor claridad sobre quiénes sí son
candidatas(os) oficiales.[iii] Tal es
el caso de Thelma Aldana quien, según la Contraloría, perdió el “finiquito”[iv] de su
candidatura al recibir una denuncia penal en su contra. Muy similares son los
casos de Carlos Menocal, Francisco Rivas y Juan Francisco Solórzano, quienes
están quedando fuera de la contienda y en los gobiernos anteriores cumplieron
un papel fundamental en la lucha contra la corrupción.[v]Así, a un poco
más de un mes, las papeletas electorales no han sido concretadas, pues la
mayoría de las impugnaciones no han sido resueltas. A ello se suma la
escandalosa privación de libertad de Mario Estrada en Miami por la DEA. El
excandidato de la Unidad del Cambio Nacional (UCN) es acusado de tener vínculos
con el Cartel de Sinaloa, así como por la tentativa de homicidio contra dos
candidatas presidenciales.
¿Quiénes disputan la Presidencia guatemalteca?
En la palestra guatemalteca hay varias mujeres que pueden
ser elegidas para presidenta el 16 de junio de 2019. Sandra Torres -quien fuera
esposa del expresidente Álvaro Colom, se divorció en 2011, lo que le permitió
ser candidata a la primera magistratura- y líder de la Unión Nacional de la
Esperanza (UNE)- es una de las contendientes con importantes performances
electorales. Ha sucedido a su exesposo en el liderazgo de la UNE (institución
inscripta en 2002).
Si bien no se pudo presentar el año de su divorcio, ya que
la Corte de Constitucionalidad se lo impidió, en 2015 se enfrentó en la segunda
vuelta con el ahora presidente Jimmy Morales. Este último asumió con grandes
promesas para erradicar la corrupción y culminó enfrentándose y expulsando a la
Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala (CICIG) -organismo
respaldado por Naciones Unidas-, dedicada a investigar los casos más
importantes de corrupción. Ese litigio llevó al presidente Morales a
enfrentarse con la Corte de Constitucionalidad que había decidido suspender la
expulsión del Comisionado, Iván Velásquez; pero para ese momento los
funcionarios de esta Comisión ya habían abandonado el país. Las investigaciones
de la CICIG habían logrado el juicio y encarcelamiento del expresidente Otto Pérez
Molina y la exvicepresidenta Roxana Baldetti. La relación se erosionó con el
actual presidente cuando la Comisión comenzó a investigar sus vínculos con
fondos ilícitos para financiar su campaña presidencial.
Asimismo, sobre Sandra Torres pesa una investigación sobre
financiamiento ilícito en la campaña de 2015 y, que logró sortear apelando a la
Ley de Femicidio para alejar la “intimidación” de los fiscales. También estos
últimos días se le vinculó a Mario Estrada (UCN) –preso en Estados Unidos- al partido
de Torres, ya que durante el Gobierno de Álvaro Colom, Estrada prestó servicios
de seguridad al propio presidente a través de la Secretaria de Asuntos
Administrativos y de Seguridad de la Presidencia. Hoy, Sandra Torres busca
despegarse de este vínculo y advertir que Mario Estrada estaba relacionado con
el mismo presidente Jimmy Morales. Morales, por su parte, licuó todo su capital
político y el de su partido (Frente de Convergencia Nacional) en la contienda
contra la CICIG. De hecho, en ninguna de las dos encuestas conocidas ese
partido es considerado; no posee ninguna chance de continuar en el poder.
Además de Sandra Torres se encuentra Thelma Esperanza, del
Movimiento Semilla, quien fue presidenta de la Corte Suprema de Justicia y
dirigió el Ministerio Público durante el Gobierno de Otto Pérez Molina. Tiene
una importante popularidad, y la revista Time la nombró como una de las
personas más influyentes del mundo. Su candidatura a la Presidencia no es
oficial aún, pues se presentó una denuncia sobre corrupción en su contra;
además, se encuentra fuera del país para eludir la orden de detención –emitida
el 19 de marzo de 2019-. A fines de marzo, Thelma confirmó que no están dadas
las condiciones de seguridad para su regreso.
Entre estas candidatas se encuentra Zury Ríos Sosa, quien
posee una larga trayectoria como congresista desde 1996. Ha pasado por
distintos partidos: participó en el de su padre, el genocida Efraín Ríos Montt
(Frente Republicano Guatemalteco, FRG) donde fue segunda vicepresidenta del
Congreso de Guatemala. Luego se candidateó en el 2015 por el partido Viva, y
ahora se postulará por el partido Valor (conversión del Partido Libertador
Progresista, inscripto como partido en 1994).
Entre la disputa por la presidencia también aparece Alejandro
Giammattei, del partido Vamos. El exdirector del Sistema Penitenciario
(2006-2008) dejó su cargo cuando logró la Presidencia Álvaro Colom. Se le
vinculó con el asesinato de siete presos en la cárcel de Pavón y, luego de una
detención de más de 10 meses –en 2011-, fue puesto en libertad, ya que se
demostró la falsedad de la denuncia.
Encuestas en contraste
Como en
otros países de Centroamérica, las encuestas difieren profundamente entre sí
respecto de la intención de voto. Las encuestas públicas y mayormente
difundidas corresponden a la realizada por CID Gallup Guatemala y la Consulta
Mitofsky. La primera, a través de una consulta a 1.815 personas, coloca a
Sandra Torres, de Unidad Nacional de la Esperanza (UNE), a la cabeza con un
17,70%. A Thelma Aldana, de Movimiento Semilla, la ubican con un 10,70% y a
Zury Ríos, de Valor, con el 7,90%.[vi]
Por su
parte, Mitofsky, de acuerdo a la consulta a 1.000 personas mayores de edad y
con acceso a internet, ubica a Thelma Aldana con un importante 28%, 18% para
Zury Ríos y, muy por debajo, a Sandra Torres con el 6,1%. Además, Alejandro
Giammattei se coloca en el tercer lugar con un 14%.[vii]
Ambas
encuestas fueron publicadas en marzo de 2019, y el mismo día de publicación de
la encuesta de CID Gallup –el 7 de marzo- la candidata de Valor, Zury Ríos,
publicó en sus redes sociales una encuesta que le atribuye el 25% de la
intención de voto y a Thelma Aldana y Sandra Torres 16% y 15%, respectivamente.
Según el medio de comunicación Nómada, esta es una práctica común en las
contiendas electorales de Guatemala, pues no hay mayor norma electoral que
impida que las y los candidatos puedan contratar empresas que especulen
respecto a la intención de voto. Además, según el mismo medio, ni la candidata
ni los dirigentes de Valor se refirieron a la empresa contratada, y mucho menos
a la ficha técnica que respalda dicha información.[viii] Así,
la credibilidad de los datos publicados hasta ahora es frágil.
Consideraciones finales: ¿es Guatemala un Estado narco?
El debate electoral está dirigido por una ola “honestista y
securitista”, en razón de los distintos procesos políticos respecto a la lucha
contra la corrupción y también las profundas dinámicas de violencia que
atraviesan a Guatemala desde hace varios años. Es, precisamente, la ola
“honestista” la que coloca a Thelma Aldana como una candidata presidencial
electoralmente potable.
Asimismo, la reducción del gasto público, las inversiones
extranjeras y el subsidio de programas sociales siguen siendo uno de los temas
más relevantes; eso sí, desde una óptica neoliberal. Es importante remarcar
que, en el contexto de elecciones, la pobreza y la extrema pobreza, pese a la
transferencia de subsidios a los más necesitados, aumentó entre 2006 y 2016, y
hoy llega a 59,3% (Instituto Nacional de Estadísticas). El desempleo abierto y
la informalidad también aumentaron con respecto al 2017 (2,3% y 69,7%,
respectivamente) y en 2018 el desempleo abierto trepó al 2,8% y la informalidad
al 70,9% (Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos). En términos generales, los
alineamientos geopolíticos dominantes en Guatemala se mantienen y continúan,
así como las propuestas económicas excluyentes que se organizan alrededor de las
políticas e imaginarios neoliberales. La conjunción de neoliberalismo,
securitismo y honestismo viene complicando y erosionando a la misma élite
político-económica.
Como si
fuera poco, la alerta sobre las vinculaciones del narcotráfico con la élite
político-económica se disparó con el arresto de Mario Estrada. El excandidato
no sólo es acusado por sus vínculos con el narcotráfico sino por tentativa de
homicidio contra Thelma y Zury. Dicho conato ha generado crisis a lo interno
del Pacto de Corruptos –concepto proporcionado por Nómada para referirse a
Jimmy Morales y todos los partidos políticos que participan en la contienda
contra la CICIG-, pues varias personalidades se encuentran relacionadas con
Estrada. Entre ellas destacan Jimmy Morales quién participó en una reunión –que
culminó en una celebración- de Estrada con el Cártel, Sandra Torres, debido al
rol del excandidato del UCN en el Gobierno de Colom y Consuelo Porras, la
actual Fiscal, quién no advirtió a Thelma del riesgo que corría su vida. La
crisis está dentro del Gobierno actual y las élites que ostentan el poder en
Guatemala desde hace varios años.[ix]
Más allá de la
gravedad del asunto respecto al narcotráfico, este conato demuestra la forma en
la que se hace política en Guatemala: desde la violencia, intimidación, junto
con el crimen organizado y desde una perspectiva neoliberal. Posiblemente, con
las investigaciones sobre los vínculos de Estrada con el narcotráfico se
develen otros nexos con otras personalidades gubernamentales. Dicha cuestión
podría fortalecer retóricas de intervencionismo en Centroamérica –a partir de
la guerra contra el narcotráfico-, así como las demandas por el cese a la
corrupción y la impunidad ya muy presentes en la discusión política
guatemalteca, sin contar con una incidencia política contundente que erosione a
la cúpula criminal que dirige el Estado.
NOTAS:
[i] https://www.plazapublica.com.gt/content/ley-electoral-y-de-partidos-politicos-las-reformas-que-cambian-la-forma-pero-no-el-fondo
[vi] https://www.fundacionlibertad.com/sites/default/files/archivo_articulos/encuesta_electoral_ivec.pdf
[vii] https://www.publinews.gt/gt/noticias/2019/02/15/resultados-encuestas-opinion-preferencia-aspirantes-presidencia-guatemala.html https://lahora.gt/encuestas-difieren-sobre-quienes-encabezan-intencion-de-voto/
[viii]https://nomada.gt/pais/entender-la-politica/zury-sigue-los-pasos-de-baldizon-y-consigue-una-encuesta-que-le-favorezca/
[ix] https://nomada.gt/pais/la-corrupcion-no-es-normal/terremoto-en-la-alianza-criminal-de-jimmy-morales-y-ucn/
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